新疆吐魯番酒莊產業發展研究
一、項目背景
葡萄酒莊（CHATEAU）一詞源于法國著名的葡萄酒之鄉波爾多，原意是指中世紀為防范外敵入侵而修建的城堡，在著名的釀酒區，逐漸被人們用來代指那些專營釀酒的莊園，意為“酒堡”和“酒莊”。每一個酒莊都是一個獨立的葡萄酒生產單位，從葡萄種植、栽培、采摘，到葡萄酒釀造、貯存、灌裝乃至部分銷售，全部在自成一體的葡萄園基地內可控完成，與標準的工業化釀酒工廠相比，酒莊酒具有原料自產、釀造藝術化、產品個性化的明顯特質。
按照國際通行的理解，真正意義上的酒莊酒，必須同時具備以下幾個條件：一是所種植的葡萄必須是100%由自己種植和掌控；二是所種植的葡萄并不出售，而是全部用于自家葡萄酒釀造；三是釀造、灌裝全過程必須都是在自家酒莊進行，酒莊必須有自己一流的釀酒師和高超的釀酒技術，以保證葡萄酒的高質量。
在國外有很多家族式經營的酒莊，往往傳承百年，酒莊除作為家族生意在經營和繼承外，同時也是一種家族文化和生活方式的傳承。一些國際知名酒莊已經成為精致高雅、高品質、高品味生活的象征，是當地地域、歷史文化傳播和承載的“博物館”。
隨著歐洲文化向全世界的傳播，葡萄酒莊也逐步從歐洲走向全世界，形成了新舊世界之分。
因此，隨著葡萄酒產業的發展，現代意義上的葡萄酒莊在繼承了傳統葡萄酒莊特點的同時，突破了單純的“種好葡萄、釀好酒”的范疇，已經發展成為多種產業融合發展的新興綜合體。
二、規劃思路
在吐魯番地區發展酒莊產業，首先需要選擇一個合適的切入點，形式示范效應，其次是完善扶持酒莊產業集群發展的政策，然后再構建包括研究中心在內的服務體系。
（一）加快國有園藝場改制進程
酒莊產業集群的建設，在國內外都沒有完整的案例可循，需要在政策、管理、經營等方面進行有益的探索。因此，選擇具有一定規模、基礎設施相對完善的葡萄種植基地進行改造，并輔以相應的土地、林權等配套政策，是酒莊產業集群起步階段的重要保障。
綜合吐魯番地區目前葡萄種植、基礎設施等方面的實際情況，建議對紅柳河園藝場進行整體改制和改造，以此作為吐魯番酒莊產業集群建設的切入點，形成示范效應。
1、土地產權
對現有葡萄種植基地發放70年使用期限的林權證，期間免收土地租賃金。
在土地使用期內，在不改變林地性質的前提下，允許通過分割的方式出租、拍賣（抵押或作價入股）、繼承和依法轉讓。
目前未到期的部分土地的承包關系繼續保持不變，但到期后不再續約，由改制后的新企業統一處理。
2、人員安置
園藝場現有的正式員工，合同期未滿提前解除勞動合同，通過發放經濟補償金方式進行安置。
地方政府通過職業介紹、職業培訓、社會保險等方面提供再就業資金的扶持。
改制后的新企業優先雇傭園藝場的員工從事相應的工作。
3、債務及資金
改制后的新企業，享受國有企業改制的債務減免優惠政策。
除安置員工的經濟補償金外，其余資金可分期付款，首期不低于20%，付款期限最長不超過5年。
（二）促進酒莊產業集群發展的配套政策體系
酒莊產業集群的建設是一個長期的過程，短期內難以見到成效，因此，需要配套相應的政策支持，保證產業的穩步發展。
1、加強組織領導和工作協調
葡萄酒產業包含種植、加工、營銷等多個環節，涉及農業、林業、工業、商業、旅游、文化等諸多產業，推進葡萄酒產業發展，必須加強組織領導和工作協調。
建議組建吐魯番地區葡萄酒產業發展領導協調機構，由行署領導牽頭，各相關部門的負責人組成，負責協調和推進葡萄酒莊產業發展。領導小組下設專門的辦事機構，負責吐魯番地區釀酒葡萄種植、釀造行業管理工作，研究制訂釀酒葡萄種植、釀造業發展規劃；落實釀酒葡萄種植、釀造環節有關標準和技術規范；建立葡萄酒莊準入機制并實施規范管理。
2、土地政策
根據釀酒葡萄的種植面積，允許酒莊有一定比例的建設用地，一般不超過10%，包括生產用地、生產輔助性用地、旅游用地、商業用地等。如酒莊經營過程中改變經營人，原地上附著物可予以轉讓，轉讓事宜由當事雙方協商。
將酒莊建設用地與其他工業用地區別開來，列入一般性農業建設用地，免征土地出讓金。
鼓勵在吐魯番地區建設風格各異、規模不等的葡萄酒莊，形成酒莊集群。
3、稅收政策
把酒莊產業列入國家西部大開發鼓勵類產業目錄，享受企業所得稅優惠稅率。
把酒莊產業作為農業產業化重點龍頭企業和農產品加工企業對待，享受國家和自治區有關稅收優惠政策的規定，5年內免征企業所得稅地方分享部分，5年內免增值稅和營業稅。
4、補貼政策
目前已有的鮮食葡萄改造為釀酒葡萄，會導致2-3年的不掛果，因此，建議對改造的土地，按標準要求給予前三年800元/畝、后兩年500元/畝的補貼。
將葡萄釀酒納入農業優惠政策范圍，享受種苗、農藥、化肥、農機等補貼政策。
將酒莊的建設納入農業產業化發展專項資金重點支持的領域。
對葡萄酒加工企業技術改造、產品研發給予重點扶持，支持企業引進先進設備，應用新工藝、新技術嫁接改造傳統產業，提高加工檔次。將酒窖和陳釀設備列入財政補貼范圍，予以扶持。
5、獎勵政策
對在吐魯番地區投資建設酒莊給予獎勵，投資額在500-1000萬元的，獎勵50萬元，投資額在1000-2000萬元的，獎勵100萬元，投資額超過2000萬元的，獎勵200萬元。
對獲得中國馳名商標、國家名牌及自治區名牌產品的酒莊給予一定額度的獎勵。
對獲得葡萄酒原產地標識、有機農業認證、綠色農業認證的給予一定額度的獎勵。
6、人才政策
把酒莊產業所需要的種植、釀造、營銷、品鑒等方面的專業人才納入《新疆中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的重點領域人才范圍，并參照人才管理改革試驗區的相關政策。
將葡萄酒技術培訓納入吐魯番地區職業技術年度培訓計劃，加強對技術工人的培訓，同時，給予一定的用工補貼。
7、其它配套政策
種植釀酒葡萄，免收5年的水費，用電按國家農業用電標準執行，新增用電者，電力部門優先安排供電。
根據各酒莊基礎設施配套（即水、電、路）實際情況，配套完成酒莊園區外的基礎設施建設。
設立吐魯番地區原產地及品牌推廣專項資金，鼓勵企業參加國內外展會，組織葡萄酒節和品酒會，擴大吐魯番葡萄酒的影響。
爭取國家林業、農業、科技產業園等方面的資助，地方政府給予一定金額的配套。
